国土部:农村集体用地可作非营利养老供地

  • 日期:01-17
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日前,国土资源部正式发布《养老服务设施用地指导意见》。到目前为止,在各种土地市场中,对老年土地已经有了新的具体规划政策,在这些市场中,供应情况混乱,供应普遍不足。关于农村集体建设用地的利用问题,最近引起了各界的热烈讨论,《意见》从养老设施用地供应方面明确规定,民间资本组织的非营利性养老机构和政府组织的养老机构可以依法使用农民集体所有的土地。据业内人士称,这将大大扩大老年土地的来源,并为更多非营利机构提供老年土地铺平道路。

在此之前,许多城市经常被开发商以老年土地的名义开发商业房地产项目,因为老年土地没有规范性标准。在这方面,《意见》首先将养老服务设施用地定义为专门为老年人提供生活护理、康复护理和托管等服务的房屋和场地设施占用的土地,可以确定为养老服务设施用地,不包括酒店、酒店、俱乐部、商场和老年俱乐部等商业设施占用的土地。

不可否认,政府和社会投资和经营的大部分养老服务设施都是公益机构。甚至营利性养老机构的利润率也很低,成本回收周期也相对较长。因此,如果土地市场上养老服务的土地供应量很少,大部分投资兴建养老服务机构的私人资本基本上无法与其他开发商竞争一般经营的土地项目。

因此,《意见》决定养老服务设施用地供应应纳入国有建设用地供应计划。闲置土地依法处置后由政府收回,且规划用途符合要求的,可以优先用作养老服务设施用地。此外,可以划拨养老服务主管部门认定的非营利性养老服务机构养老服务设施用地。

然而,一些专家今天在北京商报告诉记者,养老机构使用的土地通常需要有便捷的交通和完备的医疗设施。这样的地块在一线和二线非常稀少,尤其是在土地相对饱和的城市,如北上官岭。因此,《意见》明确规定,农村集体建设用地可以依法用于非营利性养老服务设施。亚太城市研究协会房地产分会主席陈宝存表示,在养老服务需求较高的一线和二线城市,土地资源通常非常紧张,可供这类机构特殊使用和周边设施较为成熟的土地项目非常有限。目前,各地正在逐步推进农村集体建设用地的高效利用。如果能够纳入养老机构的土地供应范围,将对缓解养老机构的无地状态起到非常积极的作用。

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