《民办教育促进法》修正案草案即将进行三审

  • 日期:12-21
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修正案草案《民办教育促进法》即将进行第三次审判。 三位评审者建议私立学校的组织者可以选择建立非营利性或营利性的私立学校,但不能选择实施义务教育的营利性私立学校。 义务教育阶段的民办学校将面临定位选择

面对定位选择

这次检讨是全国人大常委会继去年十二月第二次检讨后,第三次检讨《民办教育促进法》的修订 修正案草案继续了第二次审查中规定的"营利性"和"非营利性"私立学校的分类。 它指出,“不得设立实施义务教育的营利性私立学校。”

分析师认为,如果这一规定获得通过,营利性的私立高中国际学校可以发行股票进行收购,并在未来直接合并报表。然而,对于义务教育中的国际学校和双语学校来说,它们仍然需要建立或获得现金。利润只能通过收取服务费记入报表。 一些非政府教育机构此前曾表示,如果这项规定最终以法律形式颁布,它们将不得不重新定位其初中和小学业务。

《2015年全国教育事业发展统计公报》显示,2015年,全国有所各级各类私立学校。 其中,有5,859所私立小学,学生7,318,200人。有4,876所私立初中,学生5,029,300人。 在校学生人数和注册学生人数都在增加。 这些私立小学和初中是否按照新规定注册为非营利性私立学校,或者是否放弃义务教育阶段将成为一个难题。

教育和培训将首先受益

根据修正案草案,幼儿园和高中等非义务教育阶段将不受影响。这一阶段的私立学校可以独立申请盈利或非盈利形式。 教育培训机构作为民办教育机构的另一种主体,不是义务教育。 一些法律人士认为修正案草案对其影响不大。

分析师指出,K12培训、海外培训、职业培训等机构对资产、补贴和税收的所有权相对清晰,因此将其转化为盈利相对简单,更多的培训机构以前已经实施了金融和税收法规,或将从中受益。

一些法律专家在《中国证券报》上告诉记者,市场上的培训机构可以分为两类:学校或培训中心和公司化。前者包括新东方、学习与思考,后者包括涂画教育

大多数以学校形式运营的培训机构都将VIE带到国外上市。 国内市场资本运营的成功案例都是企业运营,如秦尚光电收购龙文教育、李昂教育和新南亚的重组。 在被注入上市公司之前,昂立教育和龙文教育剥离了民办学校的资产,避免了民办学校的非营利问题。

同时,上述专家指出,公司化的商业组织很难获得“教育和培训”的业务范围。例如,在定期审计光电收购龙文教育的过程中,中国证监会对龙文教育的“教育培训”业务范围进行了反馈。 如果修正案草案获得批准,培训机构的盈利能力将得到法律承认,从而摆脱教育和培训结构的资产证券化道路。